Об участии органов прокуратуры в муниципальном нормотворчестве
Муниципальное нормотворчество - одно из приоритетных направлений деятельности местного самоуправления, посредством которого реализуются его властные полномочия по управлению местным сообществом.
В результате правотворчества создаются общеобязательные правила поведения - нормы, воплощаемые в принимаемых местным самоуправлением актах, которые в силу этого приобретают нормативно-правовой характер. Нормативные акты местного самоуправления устанавливают правовой статус муниципального образования, определяют структуру представительных и исполнительных органов местного самоуправления, разграничивают их полномочия, регулируют организацию самоуправления внутри муниципалитетов.
Основным субъектом нормотворческого процесса в местном самоуправлении является представительный орган муниципального образования (в г. Армавире – Армавирская городская Дума). Имеет место также нормотворчество главы муниципального образования, местной администрации, контрольного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования.
Право населения на участие в осуществлении муниципального правотворчества закреплено в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Субъектом правотворческой инициативы в муниципальном образовании выступает также прокурор. Участие прокурора в нормотворческом процессе органов местного самоуправления урегулировано, прежде всего, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказами Генерального прокурора Российской Федерации № 144 от 17.09.2007 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления», №155 от 02.10.2007 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», № 243 от 24.11.2008 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления».
Наряду с прочими полномочиями прокурором осуществляется проверка на соответствие требованиям законодательства и антикоррупционная экспертиза проектов и принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправление, участие в сессиях представительного органа местного самоуправления.
Надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов осуществляется прокуратурой г. Армавира на системной основе.